年底出臺延遲退休方案:四類人將受延遲退休影響 70后影響最大 最新消息,國家行政學(xué)院教授竹立家稱,延遲退休方案目前已經(jīng)提交到了相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核,經(jīng)過全國人大常委會通過后形成一個具有法律效力的法規(guī)。哪些人群最受影響?方案實施后我們究竟什么時候能退休?
延遲退休方案已提交審核
此前,在7月13日召開的2016年二十國集團勞工就業(yè)部長會議上,人社部部長尹蔚民表示,延遲退休方案預(yù)計今年出臺。
7月22日,人力資源和社會保障部(下稱“人社部”)召開2016年二季度新聞發(fā)布會,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,延遲退休政策是基于人口老齡化的大背景提出的。在設(shè)計制度時,有以下考慮:
一是小步慢提,逐步到位。堅持每年只延遲幾個月,經(jīng)過相當長一個時間逐步達到目標年齡。
二是區(qū)分對待,分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇從現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體開始逐步實施。
三是預(yù)先公告,做好公示。目前在政策研究設(shè)計過程中,經(jīng)過一些必要程序后會把方案向社會公布,廣泛地聽取意見,盡可能地匯集民智,凝聚共識。
國家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者,延遲退休方案目前已經(jīng)提交到了相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審核,還要經(jīng)過全國人大常委會通過,最終形成一個具有法律效力的法規(guī)。
四類人將受延遲退休影響,70后影響最大
近期延遲退休消息頻發(fā),這被業(yè)內(nèi)認為是人社部在為推進延遲退休鋪路。
人社部明確表示,方案出臺后將充分征求意見并經(jīng)過5年過渡期,到2022年正式實施。
國家行政學(xué)院研究員胡仙芝告訴記者,因為延遲退休關(guān)系人群眾多,而對不同年齡階段的人群產(chǎn)生的影響程度又不一樣,如果法定退休年齡調(diào)整幅度過猛過大,對某些當事人會產(chǎn)生明顯不公,心理落差就會加大。因此有必要采用“小步慢走”策略,可以使每個人受到的影響大致相同,而且所受的影響也不會太大,有利于代際公平和社會穩(wěn)定。
“小步慢走”到底是怎么個走法?
人社部的解釋比較含糊,只是說每年推遲幾個月的時間,經(jīng)過一個相當長的時間,再達到法定退休的年齡。這個政策施行以后,可能5年后退休的你是60歲零3個月退休,6年后退休的他可能是60歲零6個月退休。
竹立家認為,“不應(yīng)該是3個月,最少也應(yīng)該是半年,因為3個月時間太短了,體現(xiàn)不出出臺延遲退休政策的意義。”
當前,我國男女實行不一樣的退休年齡。國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲,女工人年滿50周歲,女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的,退休年齡男年滿55周歲。
如果按竹立家所說每一年延半年進行推算,將女職工的退休年齡從50歲延遲到60歲,需要20年時間,到2040年前后將基準退休年齡從50歲提高到60歲是可行的。
如果延遲退休在2022年落地實施,以下四個群體將會受到退休新政的影響。
“由此看出,延遲退休方案首先影響的是65后,影響最大的是70后,根據(jù)人社部提出將實行‘漸進式’延遲退休,直到經(jīng)過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡,這將是較長的過渡時期。因此對于85后和90后來說,到退休時估計已經(jīng)完全趕上了新政。”胡仙芝說。
人口老齡化使延遲退休成為必然
有數(shù)據(jù)顯示,按照中國當前退休方案,預(yù)計到2020年,老年人口將達到2.48億,占總?cè)丝诘?7.17%,到2050年,老年人口總量將超過4億,占總?cè)丝?0%以上。
我國正面臨人口老齡化的巨大壓力,而我國現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對人口老齡化的趨勢。
從國際上看,延遲退休是各國應(yīng)對人口老齡化的普遍做法。莫榮所在的研究機構(gòu)對全球170個國家或地區(qū)的退休年齡情況進行了梳理。結(jié)果可以分成三種情況:發(fā)達國家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡,有的甚至達到70歲(以色列);少數(shù)經(jīng)濟落后的小國,執(zhí)行的是低于60歲的退休年齡,他們或者是養(yǎng)老金制度不完善,覆蓋人群有限,或者是人均預(yù)期壽命較低;大多數(shù)發(fā)展中國家實行的是60~65歲之間的退休年齡。
而我國的實際退休年齡跟國際差距較大。人社部社會保障研究所所長金維剛表示,目前我國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲,是世界上平均退休年齡比較低的國家。
我國提高法定退休年齡已是大勢所趨。即便是鐵板釘釘?shù)氖铝耍W(wǎng)友仍表現(xiàn)出“冰火兩重天”的極端態(tài)度,贊成和反對的聲音都有。記者梳理發(fā)現(xiàn),跟幾年前剛提出延遲退休政策時網(wǎng)上出現(xiàn)一邊倒的反對聲音相比,目前兩種聲音已經(jīng)旗鼓相當。
“這真是我們政策公開透明的結(jié)果。”竹立家向記者表示,由于延遲退休方案涉及到所有人,大家也應(yīng)該關(guān)心和討論,畢竟方案還沒有出臺,還有商討的空間,“其實讓公眾參與討論是我們公共政策的一個重要方向。因為政策公開透明了,讓老百姓參與討論,通過各種的溝通和協(xié)商方式,大家自然會越來越愿意和接受延遲退休。”