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因超過兩年“追繳時效”，廣州一女工補繳社保請求遭拒，起訴人社局兩審均勝訴

　　新社保法2013年實施后，越來越多社保權益遭到損害的職工使用法律追討社保，但因超過《勞動保障監察條例》規定的2年強制追繳時效，不少案件人社局多不予受理或查處。

　　直到2016年8月30日，經過三年不停上訴，廣州一名珠寶女工終于拿到一紙判決書：法院撤銷人社部門“不予查處工人追討2年前社保”的回復，要求重新處理工人追討訴求。

　　一時間該消息在勞動者、人社局、用人單位中炸開了鍋。不少勞動法專家認為，一旦支持工人追討先例，很多過去因時效問題沒法追討社保的勞動者，可能會要求人社部門重新處理。

　　不過，截至9月8日，廣州人社局對該案尚未給出回復。關注該案的各方還在觀望：該案能否首開“社保補繳無時效限制”之門？

十年僅繳一年養老保險

　　廣州南沙人羅女士做了10年珠寶工人。2004年她和幾十名工友開始在高信珠寶廠（2009年該公司注銷）工作。2007年被安排在廣州番華金銀珠寶有限公司（下簡稱番華公司）第41公司擔任鑲石工（番華公司第41公司2013年7月注銷）。2013年3月羅女士等人又被安排在廣州峻盈首飾公司工作，2014年7月1日被解雇。

　　“但這10年我們工作場所、工作崗位一直沒有變化。”羅女士告訴羊城晚報記者。

　　羅女士稱，她與同事曾到番禺區人社局查詢社保繳費歷史發現：2007年12月至2012年1月期間，番華公司為羅女士繳納工傷保險費；2012年1月至2013年3月期間，番華公司為羅女士繳納基本養老保險費、失業保險費、生育保險費、工傷保險費。

　　羅女士表示，由于地稅部門只能查到2008年之后的記錄，2008年前第一家珠寶公司已經注銷，工作了10年，養老保險就交了1年多。因此，她開始追討2008年1月至2011年12月這4年的養老等社保。

　　2013年6月，羅女士與同事楊先生、葉先生向人社部門投訴公司不買養老保險等社保。2014年7月，羅女士被公司解雇。

　　人社局稱過時效不查處

　　2015年3月，羅女士、楊先生和葉先生向番禺區人社局投訴番華公司不為其繳納養老等社保，請求責令該公司為三人補繳2008年后的社保。

　　對此，番禺區人社局于2015年4月向羅女士送達回復，根據《勞動保障監察條例》第二十條規定：違反勞動保障法律、法規或者規章的行為在2年內未被勞動保障行政部門發現，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。因羅女士等工人投訴事項已超法定時效2年，因此，番禺區人社局表示，不再查處番華公司不繳納養老保險等社保的行為。

　　羅女士旋即向番禺區人民法院提起訴訟。羊城晚報獲取的判決書顯示，番禺區法院一審認為：根據規定，用人單位應按時足額繳納社保費，對于用人單位未按時足額繳納的，社保經辦機構責令其限期繳納或者補足并無期限限制。羅女士等三名工人要求追繳社保，不是要番禺人社局查處番華公司。

　　因此，法院認定番禺人社局的答復屬于適用法律法規錯誤，應該撤銷。

　　二審法院認定補繳無時限

　　不過，番華公司在法院表示，與羅女士建立勞動關系的是廣州市番華金銀珠寶有限公司第41分公司，該分公司由高信珠寶廠承包。

　　隨后，該公司向廣州鐵路運輸中級法院（2016年起該法院受理廣州市內行政訴訟案件）提出了上訴。

　　二審中，番華公司辯稱，《勞動保障監察條例》第二十條規定中的“查處”的內涵應為對違法行為的調查、處理權，而非一審番禺法院所理解的“行政處罰”。根據《條例》規定，羅女士的投訴請求已超過2年時效，原審判決事實認定錯誤，法院應該駁回工人補繳社保訴求。

　　二審法院認為，根據社保法，用人單位有義務按時足額繳納社保，法律未規定社保經辦機構責令用人單位限期繳納或者補足的期限。

　　二審法院認為，羅女士等向番禺人社局投訴并請求責令番華公司補繳社保，不屬于《勞動保障監察條例》規定的查處行為，因此，番禺區人社局依據《勞動保障監察條例》第二十條的規定，作出不予查處的回復，是適用法律法規錯誤，人社局的回復必須撤銷。駁回番華公司的上訴，維持原判。

　　兩場官司都勝訴了，但截至2016年9月7日，番華公司仍未給羅女士等人補繳社保，公司和人社部門暫時也都沒與她聯系。

　　專家

　　補繳過時效社保 廣東有法規支持

　　“看到判決了，廣州鐵路運輸中級法院很有膽量！”有法律專家告訴記者。

　　對于追討社保是否該有2年強制追討時效，業內人士觀點并不一致，廣東省人社廳也未有明確。

　　代理多起社保糾紛的廣州知名公益律師廖建勛等專家說，2013年新社保法生效后，法律不溯及既往，多地追繳2013年前的社保并無法律依據。

　　但廣東例外，廣東從2000年后有地方法規，強制規定用人單位必須給工人買社保，因此本案中羅女士等工人追繳2008年至2012年社保的訴求有廣東地方法規支持。

　　羊城晚報記者此前采訪也了解到，在廣州、深圳等用工大市，工人追討2年以上社保案，少有成功案例。

　　“目前出現糾紛的多是勞動密集型企業，這些企業不敢開補繳養老保險的口子。”人社部門一位專家說。

　　實際上，對于用人單位不給工人補繳超過2年時限的社保，除了找廣州人社部門投訴外，工人可以向廣州地稅局投訴，地稅局接到投訴后，按照規定責令用人單位補繳，如果用人單位拒絕，地稅局則可以從其賬戶扣除。