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他是一名軍隊轉業干部，2003年進入嘉定人社局就業培訓部門工作。2007年轉入該局社會保障科，從事工傷認定、鑒定工作。由于他善于學習，精通業務，2009年擔任了科長。當了基層領導后，他更加以身作則，銳意進取，在案件分類受理，現場調查取證，出門服務等方面，創造了多項全市“第一”，連續五年榮獲上海市先進工作者。

他就是嘉定區社會保障科科長陸健，本期講述邀他擔任主角，述說他的“金點子”和工作歷程。

案件分類，保持多年人均辦案率全市第一

從2007年至2015年底，嘉定區工傷認定63000余件，勞動能力鑒定40400余件，而專職從事這兩項工作的，我們部門只有17個人，人均辦案率始終保持全市第一。

這個“第一”是怎么得到的呢？

在從事工傷認定工作中，我始終在琢磨一對“矛盾”。眾所周知，凡是發生了傷害事故，受傷職工都急于早點做出工傷認定，維護自身的權益。而對企業來說，認為職工確實屬于工傷范圍的，也急于早點走工傷認定程序，可以將受傷職工的各項費用納入相關保險基金，減少企業的損失。而按照正常的工傷認定一般程序，無論是受理、還是審核、認定以及發件，都需要一定的時間。一邊心急火燎，一邊依法按規，就會產生矛盾。

而另一對矛盾，則是受傷職工認為自己屬于工傷范圍，希望早點認定；企業卻認為不是工傷，職工再急，企業也要“辨明是非”。即便我們部門加班加點處理，企業也不“領情”。如何來解決這兩對矛盾？經過思考，我想到了分類處理的“金點子”，與科里的同事一起，首創性地設計了兩個程序。如果是受傷職工與企業管理者一起來辦理工傷認定，且案情較為簡單，我們開設了簡易程序通道，只要遞交的相關材料符合規定，當場受理，進入審核流程，一般不做現場調查。如果是企業不認可，職工自行前來辦理且案情復雜的，我們設立了復雜流程，由專人受理，經過初審，進行現場調查，根據調查結果再行處理。如果是疑難案件，我們還要組織由各方面專家參與的研討會，對案情進行深入的剖析討論。碰到高難度案情，研討會也會產生不同的意見和分歧，我們便提出自己的觀點，報告上級部門，請示區政府、區法院。

兩個不同程序啟動后，既滿足了受傷者的需求，也符合工傷認定程序，使我們加快了絕大多數案件的受理速度，也確保了辦案的質量。至今，我們始終保持人均辦案率全市第一，而嘉定區人社局工傷認定行政訴訟敗訴率為零的“紀錄”，這也是我引為自豪的事。

嚴格把關，操作卻要有情有義

在現實生活中，有的職工受了傷害，卻不符合工傷認定要素，但職工因傷而陷入生活困境，我們如何來幫助職工渡過難關？這也是我思考的問題。在琢磨中，我想到了把關嚴格、有情操作的“金點子”。也就是說，我們每個從事這項工作的人員，必須鐵面無私，不屬于工傷認定范圍的傷害，絕不能出具工傷認定文書。但在具體操作時，則要做到有情有義，盡一切可能幫助受傷職工，竭力化解矛盾。

前幾年，一家餐飲公司的職工小李發生了交通事故，導致其小腿骨折。小李認為，事發時自己正處于下班途中，且在該交通事故中承擔非主要責任，要求認定為工傷。單位卻認為，小李未按規定時間下班，且在未請假或任何領導同意的情況下擅自離崗，故不能認定為工傷。經過調查，我與同事確定了小李確未在單位規定的下班時間、未經同意擅自離開單位的情節，雖然我們同情小李的遭遇，但還是做出了不予認定的決定。

案子結束后，我主動找到該企業領導，述說了小李一家的困難。我說，盡管小李有這樣那樣的錯，但受到傷害的他畢竟是個弱者，企業應該有同情心，在他最困難的時候，伸出道義的手，幫他一把。

在我的一再勸說下，企業同意向保險公司索賠，索賠所得歸小李所有，并對小李適當補助。至此，我們既維護了法律的公平正義，也幫助職工渡過了難關。