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工傷認定三要素
2015-04-17 9:26:16
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我們知道,工作時間、工作地點和工作原因是工傷認定的3個基本要素,一項事故要被認定為工傷,必須符合這3個標準。但是,對于這一標準的準確把握,其前提在于對 “工作時間”、 “工作地點”和“工作原因”這些基本概念的內涵和外延進行精確界定,而這正是工傷認定中一個最為核心的問題。

  從工傷保險的發展歷程來看,這3個要素的內涵和外延也是處于不斷變化之中的。在工傷保險出現之始,它針對的主要是標準工業化生產中出現的事故傷害。比如,在法律規定的工作時間內,在固定的工作地點因為工作中的風險直接導致的事故傷害,其典型例證就是工廠車間生產線上發生的事故傷害。這一點體現在工傷認定的立法中,就是對于標準工作時間、標準工作場所和工作與事故傷害的因果關系的認定之上。

  但是,隨著社會的發展, “工作”概念本身的內涵和外延也在發生著變化,而這兩者之間的張力也就成了工傷認定標準隨之發生變化的內在動力。以我國《工傷保險條例》第14條第6款為例就能看出這種變化。該條規定,上下班途中,受到機動車事故傷害的應認定為工傷。顯然,該條規定中的時間要素——“上下班途中”,已經不是8小時工作制的標準工作時間,而且在勞動保障部門的實踐中,將加班上下班途中發生的機動車輛傷害也納入認定范圍。該條中的空間要素——“途中”,也不是常態的工作場所。在當前的實踐中,有不少將勞動者在途中處理一些生活必需的事情,比如在上班途中吃早餐或者下班后順便買菜時受到機動車輛侵害的情形納入工傷認定。當然,受到機動車輛事故損害似乎與工作也沒有直接的因果關系。所以,在該條中,標準工作時間和工作場所的概念已經不存在了,而直接的因果關系也變成了間接的聯系,它實際上已經將工傷認定的范圍進行了拓展,拓展到為了進入工作和退出工作所經歷的時空內所發生的事故傷害。

  顯然,這種變化是巨大的,但是理念是超前的。當前隨著勞動用工的復雜化,工傷認定中的傳統標準的確面臨著巨大挑戰。過去穩定的工作是一種常態,現在則成了一種例外。彈性工作者、崗位分時共享大量出現,在工作時間、工作穩定性、工作地點與工作契約上都對傳統工作定義的內涵和外延提出了挑戰。工作臨時性和流動性的特征越來越突出,再加上公共空間和私人空間的界限越來越模糊,工作生活化、生活工作化的現象也越來越突出,而這也都導致了工作的性質、類型、時間、地點等難以分辨。這些都給以傳統的 “工作”概念為核心建構起來的工傷認定標準制造出了一種困境。所以,在當前,如何不斷豐富和界定工傷認定3要素的內涵和外延,是工傷認定中需要與時俱進的一個重要問題。