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3月8日，全國政協就“積極穩妥做好去產能過程中的人員安置工作，扎實推進供給側結構性改革”召開提案辦理協商會。工信部、人社

部、發改委、教育部、財政部等部委作為相關提案的承辦單位現場對工作作出回應。人社部副部長信長星表示，對再就業困難的大齡職

工可實行內部退養。對距法定退休年齡五年以內、再就業有困難的職工，職工本人自愿，企業統一，可實行內部退養，由企業發放生活

費，并繳納基本養老和醫療保險費，達到退休年齡時正式辦理退休手續。

■相關部委回應去產能人員安置工作提案辦理情況分流員工采取4種安置渠道

>>政協提案

去產能要怎么做？

民革中央：當前我國產能過剩大多是勞動密集型行業，就業人數眾多。供給側改革過程中預計將產生近1000萬勞動力轉移，將對就業、

社保、勞動供求雙方造成巨大壓力，這是繞不過去的歷史關口。

民建中央：要建立和完善中央和地方兩級政府社會保底政策，制定完善獎補實施細則，因地制宜、摸清底數，依法做好人員分類分流安

置，要調查統計企業擬分流職工基本情況。

發改委關注退出企業規模測算分流人員費用

國家發改委副主任連維良表示，推進供給側結構性改革，抓好去產能任務決策部署，國家發改委和有關部門進行專題調研，對今后一段

時期化解鋼鐵煤炭過剩產能，將用法制化和市場化手段化解。

企業承擔化解過程中的主體責任，地方政府負責制定落實方案的實施，中央給予政策支持，以職工安置為重點，通過挖掘企業內部潛力

，做好轉崗分流工作，落實好各項就業和社會保障，保障職工合法權益。

今年，中央財政安排1000億元專項獎補資金。那么這些錢該怎么花？花到什么地方？連維良表示，目前，發改委正在與地方和中央企業

進行對接，對產能退出的規模、涉及職工數量以及用工類型、轉崗安置的辦法進行關注，對安置人員所需費用進行測算，借此制定地方

和企業化解產能的方案。

財政部副部長劉昆表示，根據國務院安排，現在相關資金發展管理辦法具體方案還在研究，并按照大家的要求修改意見，將盡快落實，

包括兼顧的對象是什么，應該以人為準，包括產能、下崗人員的人數等等來考慮分配，各個部門會按照大家的要求修改意見，按照中央

要求在辦法決定之后把錢用得更好。

哪些企業會分流？

全國政協委員、經濟學家張連起:淘汰化解過剩產能要盡可能兼并重組、改制上市，盡量少破產重組。設置全國各區域主要產業行業減量

指標，確定總量，分配配額，允許交易，獎補掛鉤。國家提出某個行業去產能總量指標，下放到各省，與獎補資金掛鉤，競爭力強的地

區和企業可以不減或者少減，競爭力差的地方可以多減。這有利于實現去產能的總量目標，符合優勝劣汰的市場規律，能夠增強競爭力

。

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